在不改变现有高速公路收费方式的基础上，对行驶在高速公路上的车辆的实际行驶路径进行“取点式”跟踪监控，从而实现高速公路车辆行驶路径的“可视化管理”，有效控制和杜绝车辆的“欠逃费”事件发生。
 
    目前国内高速多为封闭式联网高速公路系统。车辆由某一入口进入到高速路后，可根据其目的地从相应的出口驶出高速路网络。该车辆所应交付的高速路费用根据其所经过的出入口进行核算。然而，驾驶员在进入高速路后，为了少缴纳高速路费，会进行中途换卡、汽车变道等不规范行为，从而隐瞒车辆的真实行驶路径。这种情况已给道路管理部门造成了巨大的经济损失。通过技术手段来实现对某车辆在高速路系统中的真实行驶路径的跟踪记录是非常有必要的。

    基于以上项目要求，考虑监控方式是取点式，而并非全程式。因为全程式监控从技术和成本上来讲较难实现，而且对达到此项目目的并无必要性。相反，取点式监控技术成熟，成本相对较低，很容易达到对车辆行驶路径的监控目的。

    RFID 用于交通方面的工作频率一般为超高频段（868915MHz）和微波频段（2.45GHz 和5.8GHz）。目前，国内外在道路交通方面使用的典型频率为915MHz和5.8GHz。二者区别包括以下几点：

    1) 915M 可以使用无源标签和有源标签，而5.8G 多为有源标签。有源标签内含长寿命电池（5 年左右），可主动向读取器发送信号；

    2) 915M 读写距离较5.8G 稍短，915M 为5 米，而5.8G 系统根据标签和天线不同，最远可达100 米；

    3) 5.8G 比915M 的方向性更强，提高准确率；

    4) 5.8G 的数据传输速度比915M 更快，可满足标签承载单元的移动速度200公里/小时以下；

    5) 5.8G 的抗干扰能力更强，可以雨雪潮湿的环境下工作；

    6) 5.8G 相关设备的造价较915M 更高；

    在国内，两种频段均有投入使用。2003 年，交通部发布《关于5.8GHz 频段智能交通管理专用无线短距离通信系统有关问题的通知》，其中将5.8GHz 作为车辆自动识别系统所采用的专用短程通信频率推荐标准。所以综合以上各方面，本方案拟采用5.8G 作为RFID 的工作频率。